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雜文

何耘韜案件引起的思考

類似廣東省廉江市國土資源局副局長何耘韜羅煊光案件，在全國普遍存在?！翱?fàn)庱R上‘死’，服從慢慢‘死’”，是千真萬確的真理！這是法律的漏洞，也是監(jiān)管機(jī)制的缺失。然而，我們不能因為空氣中有污染就不吸空氣，不能因為陽光下有陰影就去射掉太陽！空氣中有污染，我們可以戴口罩，陽光有紫外線我們可以戴草帽。身為公務(wù)員，一方面要依法辦事，另一方面還要服從上級命令。當(dāng)二者發(fā)生沖突時，作為從事具體工作的公務(wù)員來說，處于兩難境地。要么，依據(jù)法規(guī)政策抗?fàn)幍降祝灰?，按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。前者，不等你抗?fàn)幍降?，你已不可能再謀其政了；按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，何許還能保住你一段時期的職位?！皟珊ο鄼?quán)取其輕?！爆F(xiàn)實社會選擇后者的要相對多一些，因為“好死不如賴活著”，人們都寧愿慢慢死，不愿立馬死！

譬如，某縣政府因投資貸款需要，成立建設(shè)投資經(jīng)營公司，隸屬縣政府直接管轄。為了獲得銀行貸款，縣政府要求國土部門將報經(jīng)省政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的新增建設(shè)用地，在未辦理供地審批手續(xù)的情況下，直接為該公司辦理土地登記手續(xù)和土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)?？h國土資源局對此十分為難。根據(jù)土地管理法律法規(guī)政策規(guī)定，因企業(yè)主體資格、儲備辦法、供地方式及審批程序、土地權(quán)屬來源等都存有異議，分管領(lǐng)導(dǎo)相互推諉。分管供地的領(lǐng)導(dǎo)說公司儲備土地，一是不搞建設(shè)，不需供地，不能辦理供地手續(xù)；二是農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收后的新增建設(shè)用地，滿兩年不用批準(zhǔn)文件自動作廢，所以公司儲備土地不能辦理供地手續(xù)，為了貸款抵押需要，建議直接辦理土地登記和土地使用權(quán)抵押登記。分管土地登記發(fā)證的領(lǐng)導(dǎo)及地籍科辦事人員認(rèn)為沒有土地權(quán)屬來源（建設(shè)用地批準(zhǔn)書）也不敢接受這個任務(wù)。如此這般，左右為難，相互推諉。不按領(lǐng)導(dǎo)意見辦吧，公司有意見，會在上司面前告陰狀，縣政府可能會因為部門不配合，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以莫須有的罪名治罪于你；照辦吧，違背法律法規(guī)規(guī)定，銀行背負(fù)呆賬，國家將遭受損失。一旦問責(zé)，大家都脫不了干系。推去推來，還是經(jīng)辦人當(dāng)替罪羊，承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)政者隔岸觀火。以其說茍且偷生慢慢死，倒不如立馬死掉痛快利索！寧可要求改行或者辭掉公務(wù)員，也要堅持正義，秉公執(zhí)法。

類似廣東省廉江市國土資源局副局長何耘韜羅煊光案件，在全國普遍存在?！翱?fàn)庱R上‘死’，服從慢慢‘死’”，是千真萬確的真理！這是法律的漏洞，也是監(jiān)管機(jī)制的缺失。然而，我們不能因為空氣中有污染就不吸空氣，不能因為陽光下有陰影就去射掉太陽！空氣中有污染，我們可以戴口罩，陽光有紫外線我們可以戴草帽。身為公務(wù)員，一方面要依法辦事，另一方面還要服從上級命令。當(dāng)二者發(fā)生沖突時，作為從事具體工作的公務(wù)員來說，處于兩難境地。要么，依據(jù)法規(guī)政策抗?fàn)幍降祝灰?，按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。前者，不等你抗?fàn)幍降?，你已不可能再謀其政了；按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，何許還能保住你一段時期的職位。“兩害相權(quán)取其輕。”現(xiàn)實社會選擇后者的要相對多一些，因為“好死不如賴活著”，人們都寧愿慢慢死，不愿立馬死！

譬如，某縣政府因投資貸款需要，成立建設(shè)投資經(jīng)營公司，隸屬縣政府直接管轄。為了獲得銀行貸款，縣政府要求國土部門將報經(jīng)省政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的新增建設(shè)用地，在未辦理供地審批手續(xù)的情況下，直接為該公司辦理土地登記手續(xù)和土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)?？h國土資源局對此十分為難。根據(jù)土地管理法律法規(guī)政策規(guī)定，因企業(yè)主體資格、儲備辦法、供地方式及審批程序、土地權(quán)屬來源等都存有異議，分管領(lǐng)導(dǎo)相互推諉。分管供地的領(lǐng)導(dǎo)說公司儲備土地，一是不搞建設(shè)，不需供地，不能辦理供地手續(xù)；二是農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收后的新增建設(shè)用地，滿兩年不用批準(zhǔn)文件自動作廢，所以公司儲備土地不能辦理供地手續(xù)，為了貸款抵押需要，建議直接辦理土地登記和土地使用權(quán)抵押登記。分管土地登記發(fā)證的領(lǐng)導(dǎo)及地籍科辦事人員認(rèn)為沒有土地權(quán)屬來源（建設(shè)用地批準(zhǔn)書）也不敢接受這個任務(wù)。如此這般，左右為難，相互推諉。不按領(lǐng)導(dǎo)意見辦吧，公司有意見，會在上司面前告陰狀，縣政府可能會因為部門不配合，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以莫須有的罪名治罪于你；照辦吧，違背法律法規(guī)規(guī)定，銀行背負(fù)呆賬，國家將遭受損失。一旦問責(zé)，大家都脫不了干系。推去推來，還是經(jīng)辦人當(dāng)替罪羊，承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)政者隔岸觀火。以其說茍且偷生慢慢死，倒不如立馬死掉痛快利索！寧可要求改行或者辭掉公務(wù)員，也要堅持正義，秉公執(zhí)法。

  類似廣東省廉江市國土資源局副局長何耘韜羅煊光案件，在全國普遍存在?！翱?fàn)庱R上‘死’，服從慢慢‘死’”，是千真萬確的真理！這是法律的漏洞，也是監(jiān)管機(jī)制的缺失。然而，我們不能因為空氣中有污染就不吸空氣，不能因為陽光下有陰影就去射掉太陽！空氣中有污染，我們可以戴口罩，陽光有紫外線我們可以戴草帽。身為公務(wù)員，一方面要依法辦事，另一方面還要服從上級命令。當(dāng)二者發(fā)生沖突時，作為從事具體工作的公務(wù)員來說，處于兩難境地。要么，依據(jù)法規(guī)政策抗?fàn)幍降?；要么，按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。前者，不等你抗?fàn)幍降?，你已不可能再謀其政了；按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，何許還能保住你一段時期的職位?！皟珊ο鄼?quán)取其輕?！爆F(xiàn)實社會選擇后者的要相對多一些，因為“好死不如賴活著”，人們都寧愿慢慢死，不愿立馬死！

譬如，某縣政府因投資貸款需要，成立建設(shè)投資經(jīng)營公司，隸屬縣政府直接管轄。為了獲得銀行貸款，縣政府要求國土部門將報經(jīng)省政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的新增建設(shè)用地，在未辦理供地審批手續(xù)的情況下，直接為該公司辦理土地登記手續(xù)和土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。縣國土資源局對此十分為難。根據(jù)土地管理法律法規(guī)政策規(guī)定，因企業(yè)主體資格、儲備辦法、供地方式及審批程序、土地權(quán)屬來源等都存有異議，分管領(lǐng)導(dǎo)相互推諉。分管供地的領(lǐng)導(dǎo)說公司儲備土地，一是不搞建設(shè)，不需供地，不能辦理供地手續(xù)；二是農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收后的新增建設(shè)用地，滿兩年不用批準(zhǔn)文件自動作廢，所以公司儲備土地不能辦理供地手續(xù)，為了貸款抵押需要，建議直接辦理土地登記和土地使用權(quán)抵押登記。分管土地登記發(fā)證的領(lǐng)導(dǎo)及地籍科辦事人員認(rèn)為沒有土地權(quán)屬來源（建設(shè)用地批準(zhǔn)書）也不敢接受這個任務(wù)。如此這般，左右為難，相互推諉。不按領(lǐng)導(dǎo)意見辦吧，公司有意見，會在上司面前告陰狀，縣政府可能會因為部門不配合，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以莫須有的罪名治罪于你；照辦吧，違背法律法規(guī)規(guī)定，銀行背負(fù)呆賬，國家將遭受損失。一旦問責(zé)，大家都脫不了干系。推去推來，還是經(jīng)辦人當(dāng)替罪羊，承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)政者隔岸觀火。以其說茍且偷生慢慢死，倒不如立馬死掉痛快利索！寧可要求改行或者辭掉公務(wù)員，也要堅持正義，秉公執(zhí)法。

                   湖北省谷城縣國土資源局 譚立華

(編輯：作家網(wǎng))