收入翻番呼喚分配公平
來(lái)源：作者：劉少峰時(shí)間：2012-12-04熱度：0次
黨的“十八大”報(bào)告三萬(wàn)余字，“人民”一詞就出現(xiàn)過(guò)154次，彰顯殷殷為民之心?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，擲地有聲。
2012年注定是一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)，開(kāi)啟了到2020年“全面建成小康社會(huì)”的新征程。它的量化了的主要目標(biāo)，是“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”，把經(jīng)濟(jì)總量同居民的收入增長(zhǎng)掛鉤，承載著13億人的熱切期待。
八年的時(shí)間，如過(guò)隙白駒；然而，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的真正挑戰(zhàn)還不是時(shí)間，而是面對(duì)新一輪轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)克難，需要更大的政治勇氣和智慧。
“兩個(gè)翻番”，就是要把“蛋糕”繼續(xù)做大，更要把“蛋糕”分好，這本身就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。人口紅利和全球化紅利的衰減，經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的增速趨緩以及增長(zhǎng)質(zhì)量要求的約束，都很難再現(xiàn)總量持續(xù)的高速增長(zhǎng)。而城鄉(xiāng)居民收入翻番又絕非各自在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加一倍那么簡(jiǎn)單；否則，富人和窮人都各自增長(zhǎng)一倍，只會(huì)是比現(xiàn)在更加擴(kuò)大了的貧富差距。
比較而言，如何把做大的“蛋糕”分好，更富挑戰(zhàn)性?！笆舜蟆敝?，“中青報(bào)”曾以“你最擔(dān)心哪些問(wèn)題會(huì)阻礙中國(guó)未來(lái)十年的發(fā)展”為題，進(jìn)行了萬(wàn)民調(diào)查，有74.5%的人選擇“貧富分化嚴(yán)重”作答，使之在九個(gè)選項(xiàng)中排列第一，反映了公眾的最大關(guān)切。公眾對(duì)收入翻番的期待，不啻對(duì)“分配公平”的企盼。如果“讓一部分人先富起來(lái)”是當(dāng)初啟動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇，在國(guó)家已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的今天，公眾已不再容忍未來(lái)共同創(chuàng)造的或利用共有資源新增的社會(huì)財(cái)富，很大一部分被極少數(shù)人占有。兩千多年前，孔子曾說(shuō)“民不患寡而患不均”，此言曾被當(dāng)作“平均主義”的典型備受批判，其實(shí)，他是在為當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者“建言獻(xiàn)策”：分配公平，才會(huì)社會(huì)安定。不丹國(guó)王也很懂這個(gè)道理，讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)還很落后的小國(guó)，國(guó)民的“幸福感”卻高居世界前列。
真理都是樸素的?！柏毟F不是社會(huì)主義”，言簡(jiǎn)意賅?！肮餐辉Ｊ求w現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”，“如果搞兩極分化，就會(huì)出亂子”，振聾發(fā)聵。說(shuō)的就是要千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)成果共同分享。
在過(guò)去的十年經(jīng)濟(jì)總量又較前翻了一番之后，實(shí)現(xiàn)共同富裕有了充分的條件，也有了充分的理由。“共同富?！睆膩?lái)沒(méi)有現(xiàn)在這樣引起廣泛的關(guān)注。人民欣喜的看到，“如期全面建成小康社會(huì)”所展示的堅(jiān)定不移；如果“兩個(gè)翻番”是其定量的的要求，“共同富裕”就“必須”是其定性的要求。
分配公平，共同富裕，都強(qiáng)力的呼喚分配制度改革。
如果改革是過(guò)去“一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因”，欲實(shí)現(xiàn)今后的目標(biāo)，深化改革仍然是唯一正確的選擇。分配制度改革應(yīng)該是一系列深層次改革的“突破口”。
選擇這樣的“突破口”，就是選擇了“攻堅(jiān)克難”。這項(xiàng)改革從醞釀到準(zhǔn)備方案已歷時(shí)八年，至今仍“猶抱琵琶半遮面”，足見(jiàn)其難。歷史上的改革，鮮見(jiàn)一帆風(fēng)順。三十年來(lái)的改革都是不斷沖破阻力實(shí)現(xiàn)的。改革初期的阻力來(lái)自舊的觀念，現(xiàn)在的改革大多要改變固有的利益格局，則受利益博弈掣肘，既得利益群體將利用他們已經(jīng)占據(jù)的有利地位進(jìn)行頑強(qiáng)的抵制。如分配制度改革能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將凝聚深化改革的共識(shí)，形成強(qiáng)大的改革動(dòng)力。
選擇這樣的“突破口”，就是選擇了相關(guān)制度改革的聯(lián)動(dòng)?！疤岬?，擴(kuò)中，限高”在初次分配中就要有所體現(xiàn)，在提高中低收入者勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，對(duì)國(guó)企特別是壟斷行業(yè)高管的薪酬增長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)確立權(quán)限實(shí)行“硬約束”，這需要合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制和改革現(xiàn)行的工資制度。二次分配的核心是政府讓利于民和“截”富濟(jì)貧，增加居民轉(zhuǎn)移性收入和讓城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)的均等化的公共服務(wù)，這需要改革財(cái)稅和社會(huì)保障制度。讓居民增收的一個(gè)重要途徑是財(cái)產(chǎn)性收入，這需要改革金融制度和市場(chǎng)管理制度。如果分配制度改革是防止“兩極分化”的制度保證，它能否到位，還有賴(lài)于政治體制改革的推進(jìn)。一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，導(dǎo)致貧富差距拉大的原因是腐敗和壟斷，一語(yǔ)中的。每年高達(dá)數(shù)千億的“三公”開(kāi)支可謂世界之最，這種不受監(jiān)督的“職務(wù)消費(fèi)”，揮霍的可都是納稅人的錢(qián)；腐敗份子以權(quán)斂財(cái)，也都是吸的老百姓身上的血；利用國(guó)有資本和公共資源運(yùn)營(yíng)的壟斷行業(yè)，其高管竟可以自己決定獲得高于普通勞動(dòng)者甚至上千倍的薪酬。這些引起老百姓強(qiáng)烈不滿(mǎn)的現(xiàn)象，要靠“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度，改革國(guó)企高管任用監(jiān)管制度等這樣一些舉措才能解決。
選擇這樣的“突破口”，就是選擇了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。如果分配制度改革成功推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以收入中位數(shù)水平大幅提高為著力點(diǎn)的居民收入翻番，就有了良性消費(fèi)予期的物質(zhì)條件，全社會(huì)將釋放巨大的消費(fèi)和民間投資潛能。有專(zhuān)家予測(cè)，如果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，到2020年，消費(fèi)規(guī)模將達(dá)50萬(wàn)億，比去年全國(guó)GDP還高出3萬(wàn)億。這是何等巨大的能量！屆時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將步入內(nèi)需拉動(dòng)良性的可持續(xù)發(fā)展的軌道。民富則國(guó)強(qiáng)，則長(zhǎng)治久安。
劉 少 峰
(編輯：作家網(wǎng))
