在中國,副處級以上才算官。因?yàn)槟鞘且獔?bào)經(jīng)省組織部門批準(zhǔn)的。而且高層平時工作的重點(diǎn)也是副處級以上的。副處級以下只是個“芝麻綠豆官”。雖然縣級下面的什么什么局也叫局長,聽起來很爽,但那頂多也就是個科級小官。雖同是一個級別的官,但在中國,不同的地方、不同的部門當(dāng)官的含金量卻大不相同。在國營企業(yè)和政府部門,同樣級別的官所獲實(shí)惠大不一樣。國營企業(yè)如果是非壟斷型的,由于自負(fù)盈虧,生存壓力大,如果效益不好即使當(dāng)個大官也活得喪氣,還不如到政府部門當(dāng)個小“蘿卜頭”。當(dāng)然,在壟斷的國營企業(yè)里當(dāng)官卻是無所用心而能獲得高額回報(bào)的。中石油就是典型。政府部門中,地方政府部門實(shí)權(quán)最大。其中縣級地方政府是實(shí)權(quán)最大的基層單位,號稱“縣太爺”。它們是一方“土皇帝”,掌握著人事、財(cái)政、公安、稅務(wù)、國土等等的權(quán)力。但在中國有個奇特現(xiàn)象------中國特色------政府部門中黨委是幕后指揮,決定著一切(即黨的四項(xiàng)基本原則之一“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”)。因此,真正的實(shí)權(quán)掌握在該級別的黨委書記手中??h委書記才是真正的“土皇帝”。因?yàn)槿羲ɑ蛩┛凑l不順眼,可以動用警力去抓你。哪怕你是住在北京大宅的記者。遼寧省西豐縣委書記張志國可謂狗膽包天。
在中國,政治統(tǒng)治實(shí)施主要是通過鏈條傳動由中央大齒輪帶動省中齒輪、省中齒輪帶動地級市小齒輪、地級市小齒輪再帶動縣小小齒輪的單鏈條管理。即中央對下面每一級黨委,每一級黨委又對下一級實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的領(lǐng)導(dǎo)。其他什么紀(jì)委、人大、政協(xié)、公檢法司均在該級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。因此,每一個環(huán)節(jié)的鏈條的生產(chǎn)質(zhì)量決定了其政務(wù)的執(zhí)行水平和執(zhí)行效果。
但鏈條的生產(chǎn)控制方式?jīng)Q定了鏈條的生產(chǎn)質(zhì)量。目前雖然也強(qiáng)調(diào)民意,搞搞測評、談話,但往往是作秀或被利用。主宰的還是上級齒輪環(huán)節(jié)。
當(dāng)今做官雖然也一直強(qiáng)調(diào)從毛澤東時代就宣揚(yáng)的“為人民服務(wù)”,但處級、廳級、省部級等等的住房標(biāo)準(zhǔn)、用車、工資、醫(yī)療福利及退休后待遇已經(jīng)使一些講實(shí)際的“聰明人”明白過來,因而千方百計(jì)去鉆營。因?yàn)楫?dāng)官既帶來名譽(yù)又帶來實(shí)實(shí)在在的利益。因此,買官賣官應(yīng)運(yùn)而生。畢竟不是非常時期,人人同仇敵愾,目標(biāo)一致;要錢多了也沒用。和平建設(shè)總非一時之功。居住環(huán)境、小孩教育或留學(xué)、醫(yī)療、退休后生活等都是困頓人們的實(shí)際問題,都需要太多的金錢。因?yàn)?,人是感情動物。長期的經(jīng)濟(jì)投資、交往、與領(lǐng)導(dǎo)共愛好、桑拿、做雙飛就必然產(chǎn)生親近感,就有機(jī)會獲得提拔。因?yàn)?,競爭并非充分的,百姓是沒有決定權(quán)的。而領(lǐng)導(dǎo)也希望通過提拔自己的人培植建立自己的權(quán)力基礎(chǔ)。這樣一來,實(shí)際上是上一級領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)決定了下一級領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)?;蛘哒f,只要想辦法搞定上一級領(lǐng)導(dǎo)就可以實(shí)現(xiàn)個人的“飛黃騰達(dá)”。當(dāng)然也有憑自己“年輕化、知識化”被結(jié)合上位的以及憑自己的品德、才華上去的。但這些人已幾成瀕臨物種,亟需立法保護(hù)。而鉆營者也深深懂得民意是很難伺候的,封鎖民情,隔離群眾,讓領(lǐng)導(dǎo)者滿意、舒服就是坐上或坐穩(wěn)交椅的關(guān)鍵。當(dāng)然,鉆營也是要付出巨大的人格成本代價(jià)。要能裝孫子,裝窮,裝謙卑,裝俯首貼耳;要會挑撥離間競爭對手的關(guān)系;要領(lǐng)導(dǎo)說黑即黑說白即白(保持一致);甚至代領(lǐng)導(dǎo)受過。李登輝如是。鄧小平曾擔(dān)心說,如果將來共產(chǎn)黨出問題它不是來自外部強(qiáng)大的勢力而是來自黨內(nèi)自身的瓦解。毛澤東似乎也說堡壘最容易從內(nèi)部攻破。但毛澤東似乎從未打算徹底從內(nèi)部抓起。因?yàn)榭傆幸蝗喝斯韲谇懊婧啊拔峄嗜f歲萬歲萬萬歲!”何等之威嚴(yán)!
好在當(dāng)今中國再也不是封閉落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代。社會的高速發(fā)展為人們提供了更多選擇。官場,再不是個人唯一發(fā)展之路。因此,那些正直的、不肯卑躬屈膝、不屑一顧官場鉆營者的人可以走技術(shù)、經(jīng)營管理、自創(chuàng)事業(yè)之路。這既保持了自己的做人品格,也同樣為自己帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。而那些買官賣官、浮在上面、不學(xué)無術(shù)的官迷們終會惶惶不可終日。因?yàn)樗麄儚奈锤蛇^實(shí)事,也不知哪一天被某案件牽連被一鍋端。
2012-9-4于廣州