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  高高的個(gè)兒，紅紅的臉龐，沉著干練，風(fēng)華正茂，這是昌樂(lè)縣國(guó)土資源局高崖庫(kù)區(qū)分局副局長(zhǎng)李永強(qiáng)給我的最初印象。隨著接觸的增多，我對(duì)這個(gè)小伙子的所思所盼有了更深入的了解。
  李永強(qiáng)，1981年1月生，中共黨員，1999年參加工作，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)在職研究生在讀。先后任昌樂(lè)縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、地質(zhì)科科長(zhǎng)。2013年5月調(diào)任昌樂(lè)縣國(guó)土資源局高崖庫(kù)區(qū)分局副局長(zhǎng)（主持工作）。到任后，他迅速調(diào)整心態(tài)、進(jìn)入角色，抱定扎根庫(kù)區(qū)、履職創(chuàng)業(yè)的信心，傾情打造一流的國(guó)土資源前線堡壘。當(dāng)年底，高崖庫(kù)區(qū)分局被縣局評(píng)為先進(jìn)基層分局（所）。

                    復(fù)墾廢棄礦坑，還地于民
     
  高崖水庫(kù)庫(kù)區(qū)位于昌樂(lè)縣西南端，環(huán)境優(yōu)美，礦產(chǎn)資源豐富。由于前幾年的私采濫挖礦產(chǎn)資源行為，給庫(kù)區(qū)留下了數(shù)十個(gè)大大小小的礦坑，面積近千畝，對(duì)庫(kù)區(qū)耕種條件造成了嚴(yán)重破壞。一時(shí)間老百姓四處上訪，村、鎮(zhèn)干部焦頭爛額。礦坑治理工作刻不容緩。但怎樣治理？由誰(shuí)治理？資金從何而來(lái)？種種困難擺在了面前。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和實(shí)地調(diào)研，李永強(qiáng)連續(xù)奮戰(zhàn)幾個(gè)晝夜，將一套成熟的整治方案向縣局和庫(kù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的一致鼓勵(lì)和支持。說(shuō)干就干，困難再多也要干！喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，他帶領(lǐng)分局工作人員，深入村莊和礦坑現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查每個(gè)礦坑形成的來(lái)龍去脈、歷史緣由，測(cè)量出礦坑的大小面積、深度，計(jì)算出需動(dòng)用的土方量，根據(jù)不同情況分類制定施治方案。施工過(guò)程中，他吃住在工地，監(jiān)督落實(shí)整治方案，督促施工進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早完工。家住百里之外的縣城，他舍不得將時(shí)間浪費(fèi)在路上，常常一星期不回家一次。有次老婆打電話催問(wèn)，才知道近一個(gè)月沒(méi)回家了。在工地上，李永強(qiáng)病倒了。同事們要送他去醫(yī)院，他謝絕了；勸他回分局邊打針治療邊指揮施工也堅(jiān)決不回去。他說(shuō)：“工程到了關(guān)鍵階段，實(shí)在不能離開(kāi)。我年輕力壯，吃點(diǎn)藥能頂過(guò)去?！眹?yán)冬臘月，寒風(fēng)刺骨，他硬是拖著病體，現(xiàn)場(chǎng)指揮，一個(gè)個(gè)施工點(diǎn)檢查督促，終于趕在春節(jié)來(lái)臨前，將近千畝礦坑全部整理完畢，按計(jì)劃交付村民恢復(fù)耕種。
 
           實(shí)施土地項(xiàng)目，富邊安民

    高崖庫(kù)區(qū)地處沂蒙山脈邊緣，多數(shù)耕地屬丘陵薄地，不但耕種條件差，而且人均占有量低。李永強(qiáng)走遍了庫(kù)區(qū)的村村落落，深入田間農(nóng)舍，潛心調(diào)查研究。他發(fā)現(xiàn)這里有可開(kāi)發(fā)的荒溝，有成片的土地需要整理。庫(kù)區(qū)現(xiàn)狀是人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，不利的自然地理?xiàng)l件，制約了人民群眾生活水平的提高。他敏感地意識(shí)到，要改變庫(kù)區(qū)群眾落后的生活面貌，首先從土地上做文章。他一次次跑上級(jí)部門爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，苦口婆心介紹高崖庫(kù)區(qū)適合開(kāi)展土地整理的條件和理由。功夫不負(fù)有心人，一批注定改變庫(kù)區(qū)面貌的土地整理項(xiàng)目落戶高崖庫(kù)區(qū)。大溝片市級(jí)土地整理項(xiàng)目，總規(guī)模4700畝，總投資846萬(wàn)元；湖東七村和大溝縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，新增耕地902畝，總投資1736萬(wàn)元。僅這兩個(gè)項(xiàng)目，每年可為庫(kù)區(qū)帶來(lái)484.7萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)效益。今年又報(bào)批了總投資1150萬(wàn)元、總規(guī)模2.3萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目，必將對(duì)高崖庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
    高崖庫(kù)區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一。大部分人選擇外出打工，掙錢后就地買房定居，在庫(kù)區(qū)留下了大量的“空心村”。李永強(qiáng)通過(guò)走訪了解到這一情況后，覺(jué)得這正是實(shí)施“增減掛鉤”項(xiàng)目的有利條件。可是有的人認(rèn)為，這項(xiàng)工作面廣量大，需要做大量艱苦的群眾工作，弄不好落個(gè)出力不討好的結(jié)局。李永強(qiáng)說(shuō)，實(shí)施“增減掛鉤”項(xiàng)目可以改善群眾居住條件，增加了耕地就能為農(nóng)民增收積聚潛力，這既是為民請(qǐng)命之舉，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的職責(zé)所在，我們必須克服困難，抓住機(jī)遇，讓這一利國(guó)惠民的土地政策在庫(kù)區(qū)落地生根，開(kāi)花結(jié)果。最終大家統(tǒng)一了思想，決定卯足干勁，再下一城。李永強(qiáng)帶領(lǐng)分局工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊的住宅情況進(jìn)行了一次詳細(xì)的大摸底。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的排查、走訪，他和同事們走遍了轄區(qū)內(nèi)36個(gè)自然村的家家戶戶、角角落落。他把摸底情況向庫(kù)區(qū)管委會(huì)做了全面匯報(bào)，并詳細(xì)介紹了實(shí)施“增減掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目的諸多益處。當(dāng)時(shí)，適逢全縣正在大力推行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)正在為這事犯愁。聽(tīng)到這樣的好消息后，當(dāng)即拍板決定，在實(shí)施條件比較好的湖東社區(qū)結(jié)合“增減掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。湖東社區(qū)轄9個(gè)自然村，人口2368人，共723戶，村莊占地總面積478.9畝，東邊以山頂中線與安丘市、臨朐縣分界，西臨高崖水庫(kù)，地形非山即溝，村莊多坐落在山坡或溝底，交通極為不便，生產(chǎn)、生活條件亟待改善。
    實(shí)施“增減掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃確定后，李永強(qiáng)帶領(lǐng)國(guó)土分局工作人員，聯(lián)合管委會(huì)、社區(qū)工作人員，深入各個(gè)自然村的每家每戶走訪，耐心宣傳政策，誠(chéng)心征求意見(jiàn)。一開(kāi)始，多數(shù)村民甚至一些村干部都心存疑慮，覺(jué)得不靠譜。東前韓村村民韓其榮說(shuō)：“我的房子是60年代修的土胚房，還真的能換來(lái)套樓房？”李永強(qiáng)邀請(qǐng)縣“掛鉤辦”工作人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，并組織部分村民代表與村干部到壽光、安丘等地參觀學(xué)習(xí)，打消了他們的顧慮。最終，東前韓村以99％的村民同意率率先開(kāi)始了項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目開(kāi)工后，李永強(qiáng)又馬不停蹄的聯(lián)系規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、制定施工方案，按高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃、高質(zhì)量要求組織施工建設(shè)。同時(shí)，他還組織村民代表組成項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組，在項(xiàng)目施工過(guò)程中全程監(jiān)督工程質(zhì)量。
    目前，東前韓村6棟皖南徽派建筑風(fēng)格的四層安置樓已全部建成，村委會(huì)的干部正在組織分房。村民韓其平說(shuō)：“我一個(gè)農(nóng)民，住了四五十年的土坯房，現(xiàn)在搬進(jìn)了寬敞明亮的新樓房，過(guò)上了像城里人的日子，真像做夢(mèng)一樣。這多虧了小李局長(zhǎng)啊！”
 
          嚴(yán)明執(zhí)法監(jiān)察，取信于民

    作為基層國(guó)土資源分局局長(zhǎng)，李永強(qiáng)深知耕地保護(hù)是所有工作的重中之重。上任伊始，他就爭(zhēng)取高崖庫(kù)區(qū)黨工委和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)支持，主導(dǎo)建立健全了庫(kù)區(qū)管委會(huì)、社區(qū)、村三級(jí)耕地保護(hù)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，選定責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任信息員、監(jiān)察員，使耕地保護(hù)工作制度健全、責(zé)任明確，有效地保障了耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。庫(kù)區(qū)分局距離昌樂(lè)城區(qū)55公里，條件艱苦，工作人員相對(duì)短缺。李永強(qiáng)身先士卒，堅(jiān)持每天帶隊(duì)巡查，發(fā)現(xiàn)違法占地行為及時(shí)處理到位，不讓違法者抱有任何幻想。今年初，西寺后村一村民在基本農(nóng)田內(nèi)建羊棚，拒不執(zhí)行分局限期自行拆除的決定，先是四處托人說(shuō)情，未達(dá)目的后干脆耍賴施橫。面對(duì)違法者的無(wú)理糾纏取鬧，李永強(qiáng)耐心細(xì)致地做工作，曉之以理，動(dòng)之以情，最后執(zhí)法人員和當(dāng)事人一起將違法建筑物拆除。類似的例子不勝枚舉。2013年至今，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)一例違法占地案件。 
    高崖庫(kù)區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，被許多不法分子視為發(fā)家致富的“寶地”。為防止偷挖盜采現(xiàn)象死灰復(fù)燃，李永強(qiáng)向庫(kù)區(qū)黨工委提議實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)不法分子的活動(dòng)規(guī)律，執(zhí)法小組經(jīng)常深夜上崗，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域逐一巡查，不給違法分子可乘之機(jī)。有一次，李永強(qiáng)帶領(lǐng)執(zhí)法人員夜間巡查，發(fā)現(xiàn)一輛十輪卡車正在偷采河沙。在不法分子的恐嚇聲中，他奮不顧身，沖上前去，果斷從司機(jī)手上奪下鑰匙，及時(shí)將卡車扣押到鎮(zhèn)上進(jìn)行依法處理。當(dāng)時(shí)同事們都為他捏著一把汗，可他說(shuō)：“邪不壓正，害怕這些人我就不來(lái)干這個(gè)分局長(zhǎng)了！”李永強(qiáng)用自己的一身正氣震懾了不法分子的囂張氣焰，也感染了身邊的同事們。經(jīng)過(guò)近半年的重點(diǎn)整治，偷挖盜采現(xiàn)象得到根本遏制，維護(hù)了庫(kù)區(qū)良好的礦業(yè)秩序。
   
    高崖庫(kù)區(qū)的湖光山色，映照著一個(gè)年輕國(guó)土資源人奮斗的身影；扎根庫(kù)區(qū)的鏗鏘腳步里，跳躍著一個(gè)基層分局長(zhǎng)揮灑青春的音符。 

(編輯：作家網(wǎng))