三千溝壑綻新蕾
來源：作者：邢云鵬時間：2014-06-24熱度：0次
“窮山爛石頭，山上光禿禿，下雨順山流，天干渴死牛?！边@是過去平陸縣流傳很久的一句順口溜，也是該縣群眾貧困生活的真實寫照。
而如今走在平陸縣，到處可見平坦光滑的柏油馬路、整齊劃一的庭園建筑、綠蔭掩映的果木基地，還有百姓開心幸福的笑臉……用“村在園林中，房在綠蔭中，路在花叢中，人在美景中”來表述，真是恰如其分。
這樣的巨變源于平陸縣的土地整治工作。2012年以來，平陸縣政府連續(xù)三年把土地整理項目列為全縣重點工程，大力開展土地整治工作，向廢棄舊宅要地，向荒溝荒坡要田，使素有“平陸不平溝三千”之稱的平陸縣變成了生態(tài)平陸、宜居家園。
發(fā)動群眾踴躍參與
地處三晉南大門、晉陜豫黃河“金三角”地帶的平陸縣，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫。因為自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，平陸縣成為運城市唯一的國家級貧困縣。全縣總面積1173.5平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)，共228個行政村，人口26.1萬。
在“十二五”時期，平陸縣制定了農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)，提出到2015年，實現(xiàn)農(nóng)民人均年收入由2010年的3249元提高到7500元，力爭達到9000元。為實現(xiàn)這一農(nóng)民脫貧致富奔小康的目標(biāo)，根據(jù)縣內(nèi)土地可開發(fā)后備資源豐富，土地綜合利用潛力大的實際，制定了切實可行的土地整治規(guī)劃，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)大力開展土地整治工作的通知》，動員全社會參與，人人關(guān)注，力爭用3年到5年的時間，整理耕地3萬畝；進一步加大財政資金投入、金融資金投入力度，引導(dǎo)社會資金投入，形成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的多元化投入機制，努力建設(shè)有機蘋果生產(chǎn)基地、煙葉生產(chǎn)基地和綠色蔬菜生產(chǎn)基地，抓好耕地合理利用，提高土地利用率，提高耕地質(zhì)量，進一步強化農(nóng)業(yè)整體功能。
按照平陸縣委、縣政府的工作安排，平陸縣國土資源局結(jié)合平陸縣實際情況，向廢棄舊宅要地，向荒溝荒坡要田，展開了一場場“溝壑之上造良田”的土地整治戰(zhàn)役。
該縣國土資源局成立了項目領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長，班子成員人人參與，實行“一人分管、集體決策”的領(lǐng)導(dǎo)機制。對項目的申報、選址、踏勘、審核、立項、招標(biāo)、設(shè)計、施工、資金使用、竣工驗收、備案等11個環(huán)節(jié)，都嚴格把關(guān)，具體深入，真正做到了陽光管理，透明操作。
在工作中，該局始終堅持農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意的原則，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，使項目群眾從盼望期待到熱情參與，從理解支持到嘖嘖稱贊。在整理前除發(fā)布公告外，該局還向群眾發(fā)放了征求意見表，吸納他們的合理化建議，最大限度地滿足他們的愿望和需求，在舊宅復(fù)墾項目中，群眾積極配合，主動騰出舊窯洞，搬出舊家具，為工程順利施工創(chuàng)造條件；在土地平整時，每戶村民都主動參與，平整后由戶主當(dāng)場填寫滿意情況表。整理后、驗收前、質(zhì)保期滿三個時段，該局又分別征求項目區(qū)村委會和群眾的意見，直到完全滿意。
創(chuàng)新安排施工程序
在造地工作中，平陸縣因地制宜，合理安排施工程序，認真造地、造高質(zhì)量的地，讓廢棄的舊窯洞、地窨院，撂荒多年、無人問津的荒溝荒坡，在隆隆機聲過后，都變成了保水、保肥、保土的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
在基本農(nóng)田整理項目中，該縣對于地勢相對平坦的旱地，按照“大彎就勢、小彎取直”的原則，重新規(guī)劃田塊、合理設(shè)計高程。為了保護耕地，防止水土流失，依據(jù)地勢修筑反坡梯田。田坎修整做到碾壓夯實，坎面拍光，做到了美觀實用。根除了地塊小、田埂多、零星分散的現(xiàn)象，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化、集約化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，圓了農(nóng)民“黃土生金”的致富夢想。
在舊宅復(fù)墾中，該縣嚴格按照五道程序作業(yè)。一清，清理雜草、亂石、雜物；二搗，搗毀窯洞，不留死角；三破，破碎大塊，均勻鋪攤；四壓，分層碾壓，全面夯實；五平，平整田面，便于耕作。平陸縣抓住山西省實施農(nóng)村環(huán)境整治示范區(qū)項目的機遇，將張店鎮(zhèn)15個村和常樂鎮(zhèn)上焦村申報為2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，采取連片整治項目與扶貧移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作相結(jié)合的辦法，投資1800萬元，把張店鎮(zhèn)風(fēng)口村原有的4個居住分散、交通不便的自然村搬遷到風(fēng)口中心村；投資1700萬元，將張店鎮(zhèn)古城村、棗園村及張店村的兩個自然村搬遷到張店中心社區(qū)。2011年以來，該縣共實施省、市級舊宅復(fù)墾、荒溝荒坡開發(fā)項目8個，搗毀廢棄的單、雙側(cè)窯洞2866孔，總面積1328畝；填平地窖院529座，總面積812畝。
在荒溝造地中，該縣總結(jié)了《黃土溝壑削坡取土工藝》，合理調(diào)配土方，盡量降低地表坡度，高標(biāo)準(zhǔn)修筑田坎，順溝造地，依勢建田，用這樣的方法，開發(fā)了一條條荒溝，新造出了一塊塊面積大，土質(zhì)好，旱澇保收的基本農(nóng)田。在杜馬鄉(xiāng)實施的柳溝村小流域治理中，投資220萬元，通過對柳溝水庫的加固增容、引水管道改造以及水土保持生物措施治理，不僅使杜馬13000口人飲水安全問題迎刃而解，而且新增水澆地3000余畝。據(jù)統(tǒng)計，近三來年，該縣共整治荒溝7條，總面積2827畝。開發(fā)荒坡12面，總面積1943畝。
溝壑變身“聚寶盆”
2013年，平陸縣共實施省、市級土地整治項目12個。共完成建設(shè)總規(guī)模12320畝，新增耕地4500畝，新修田間道路85公里，鋪設(shè)管道64500m，新建2000m2蓄水池15座，新打機井19眼，新建泵房19座，安裝變壓器19臺，架設(shè)高壓線11000m，防護林網(wǎng)48936株。
平陸縣在近三年里，實施基本農(nóng)田整理、開發(fā)、舊宅復(fù)墾項目，建設(shè)規(guī)模達到33460畝，新增耕地11200畝，不僅增加了耕地面積，而且百分之八十以上的旱地都變成了水澆地。田間道路、渠灌溉、排水溝、蓄水池、管網(wǎng)、機井、泵站、小型攔水壩等配套設(shè)施齊全，迅速提高了糧食產(chǎn)量，畝產(chǎn)增加150—200公斤，畝增加產(chǎn)值345—460元；全縣近三年來平均每年新增耕地3500余畝，至少可為農(nóng)民增加收入210余萬元，顯現(xiàn)出可觀的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
2014年1月7日，山西省國土資源廳副廳長王曉立對平陸縣兩個在建的補充耕地項目視察后，給予了高度評價，認為工程規(guī)模大、質(zhì)量好、管理規(guī)范、實用性與觀賞性和諧統(tǒng)一。
在開發(fā)整理土地的基礎(chǔ)上，平陸縣結(jié)合地理位置、水質(zhì)、土壤、光照等條件，在沿山大力發(fā)展花椒、核桃、百合和露地西紅柿，在圣人澗、張村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿山區(qū)域建設(shè)4萬畝露地西紅柿生產(chǎn)基地、39個專業(yè)村。在沿河發(fā)展大棚蔬菜、沙地西瓜、紅薯等，改造舊溫室400個，新建溫室600個，使溫室總數(shù)超過1000個。風(fēng)口村成立了西紅柿生產(chǎn)專業(yè)合作社，幾年來先后發(fā)展西紅柿種植1300余畝，年收入超過800萬元，取得了良好收益。
通過實施土地整治項目，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了土地利用布局，擴展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，增加了農(nóng)民收入，連年實現(xiàn)全縣耕地總量的動態(tài)平衡。促進了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 (編輯：作家網(wǎng))
