大地之歌
來源：作者：任渭民時間：2013-12-03熱度：0次
大地之歌
任民
一 拉響土地警報
隨著人口的不斷增加，我們開始面臨一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題：我國人多地少，現(xiàn)在全國人口達到了13億，現(xiàn)有人均耕地面積已由建國初期的2．75畝下降到現(xiàn)在的1．3畝，人均占有的各類土地面積已低于世界平均水平。耕地面積在大量減少。自1957年到1986年，30年間，我國耕地面積由17億畝下降到14．6億畝，而人口卻增加了近5億，造成了人均耕地減少一半?！傲濉逼陂g，我國平均每年凈減少耕地737萬畝。1986年后，隨著國家土地管理局的成立和《中華人民共和國土地管理法》的實行，由于加強了土地管理，耕地面積減少的趨勢才開始逐年下降。進入“八五”以后，隨著改革開放政策的出臺和開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱的興起，全國各地一度出現(xiàn)了一股盲目的圈占耕地的熱潮，耕地占用再一次呈現(xiàn)出增長的勢頭。1991年全國凈減少耕地350萬畝，1992年凈減少620萬畝，1993年凈減少460萬畝，1994年凈減少近600萬畝。
耕地在大面積減少，人口卻在大量增長。
中國用占世界7﹪的耕地養(yǎng)活著占世界22﹪的人口，這是一個非常沉重的負(fù)擔(dān)！另外，造成耕地銳減的主要原因還有以下幾種：
水土流失嚴(yán)重。在中國，特別是新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西、山西、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、吉林、遼寧等地的212個縣的農(nóng)牧交錯帶、半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)帶、綠洲灌溉農(nóng)業(yè)帶和純牧業(yè)帶，由于長期風(fēng)沙侵蝕，水土流失，土地沙漠化、鹽堿化相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)中國工程院在2003年初公布的數(shù)據(jù)顯示1999年全國荒漠化土地面積為267．40萬平方公里，其中西部地區(qū)就占到了約為218．30萬平方公里。沙漠化面積目前依然以較快速度在不斷擴展。
草原面積退化。在我國可以利用的草地面積中，有近1／3的面積發(fā)生退化。據(jù)資料顯示，上世紀(jì)70年代到2000年，科爾沁地區(qū)和烏盟后山草原及農(nóng)墾區(qū)經(jīng)過治理和恢復(fù)，不僅發(fā)展的態(tài)勢沒有得到有效控制，反而呈現(xiàn)出倒轉(zhuǎn)的趨勢；內(nèi)蒙古伊盟鄂爾多斯草原等地區(qū)目前保持穩(wěn)定狀態(tài)；河北的壩上草原農(nóng)墾區(qū)、察哈爾草原農(nóng)墾區(qū)及牧區(qū)、鄂爾多斯草原西南、阿拉善荒漠西部黑河下游以及柴達木盆地空侖山前平原地區(qū)的土地依舊呈現(xiàn)出繼續(xù)退化的趨勢。
盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地。據(jù)筆者在1993年底對全國24個省、市、自治區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計，到1992年底，全國共有各類開發(fā)區(qū)1951個，規(guī)劃面積為15321．79平方公里。在劃定的開發(fā)區(qū)中有80﹪是耕地，個別地區(qū)達到了90﹪，大片耕地被圈占后變?yōu)殡s草叢生的荒園。
各類建設(shè)大量占用耕地。1993年、1994年，建設(shè)占用耕地約占耕地減少總數(shù)的20﹪。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大量占用耕地。1994年，全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地679．8萬畝，占當(dāng)年耕地減少總量的63.4%。
災(zāi)害損毀耕地。1994年，我國因自然災(zāi)害損毀耕地達到了185.1萬畝。
因建設(shè)破壞廢棄耕地。我國現(xiàn)有各類因生產(chǎn)建設(shè)造成的廢棄地2億畝，其中75%是耕地。
另外，各地因盲目擴大城鎮(zhèn)用地規(guī)模、農(nóng)村集體土地被大量征用，一些地方片面追求開發(fā)建設(shè)，忽視了對耕地的保護以及隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量進城打工和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的進一步加快，無數(shù)良田被撂荒……
豐腴的黃土地，任憑風(fēng)霜雨雪的摧殘、侵蝕，任憑愚昧的人們隨意破壞宰割，身上淌著血，眼里流著淚，在痛苦中呻吟著。
黃土地發(fā)出警告：倘若人類再不珍惜它，那么將會自尋麻煩，作繭自縛。
俗話說：“民以食為天，食以土為本”。耕地的銳減嚴(yán)重制約著糧食生產(chǎn)的發(fā)展。僅1980年到1994年，全國凈減耕地7527萬畝，若按照我國目前糧食生產(chǎn)畝產(chǎn)400公斤計算，一年內(nèi)的耕地減少就斷了1200萬人的口糧。按照我國年增加1500萬人口計算，耕地如果仍然這樣凈減下去，到2000年全國將有1／10的人沒飯吃。沒有飯吃了，自然就會天下大亂起來，這是毋庸置疑的實際情況，長此以往，我們將會面臨生存危機。
于是，1986年，我國頒布了《中華人民共和國土地管理法》，堅持“開源”與“節(jié)流”并舉，推行土地使用制度改革，建立用地者自我約束機制。
于是，國家主席江澤民用鏗鏘有力的語氣強調(diào)：“保護耕地就是保護我們的生命線”。
于是，國務(wù)院總理李鵬神情嚴(yán)肅的指出：“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的一項基本國策?！?br> 于是，加強土地管理，節(jié)約集約用地，少占農(nóng)田耕地；加強對水土流失和土地沙漠化的防治，合理使用耕地，促進農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展；在充分發(fā)揮現(xiàn)有耕地生產(chǎn)潛力的同時，積極穩(wěn)妥的開發(fā)宜農(nóng)荒地、灘涂等，已經(jīng)成為了眼下的當(dāng)務(wù)之急。
隴西縣土地管局的一班人在局長任右賢的帶領(lǐng)下，正是按照這樣的國情、國策，結(jié)合自己的實際情況，規(guī)范著自己的用地行為，在土地戰(zhàn)線上開展著有聲有色的創(chuàng)造性的工作。
(編輯：作家網(wǎng))
