整出一片新天地【電視專題】
來源：作者：趙福海時間：2012-07-21熱度：0次
整出一片新天地【電視專題】
——欒川縣三川鎮(zhèn)土地整理項目工作紀實
趙福海 韓玉偉
河南省欒川縣三川鎮(zhèn)地處欒川縣西南高寒山區(qū)，（畫面顯示欒川縣地圖，三川鎮(zhèn)突顯出來）。2010年三川鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)選定在該鎮(zhèn)的姚灣、龍脖、三川、柳子、祖師廟等5個行政村，該項目共分兩片建設，I片區(qū)涵蓋祖師廟、柳子、三川3個村，II片區(qū)涵蓋姚灣、龍脖2個村，建設規(guī)模99.19公頃，總投資312.52萬元，工期70天。原來的項目區(qū)，一眼望去，地邊道路時斷時通、泥濘難行；零散分布的地塊，坎坷不平，田畔樅橫,西道川里連綿的低洼地里，沒有一點防旱澆灌設施；雖談不上旱不保，澇不收，但農(nóng)作物產(chǎn)量卻成了老百姓的一塊心病，祖祖輩輩都靠天無收。如今走進項目區(qū)，河灘地邊修起了護堤、一道道土溝變成了一條條規(guī)范標準的水渠、配套的機井房或提灌站整齊的排列在耕地旁、混凝土或泥結碎石路修到了田間地頭，土地平整利耕、道路堅實平坦；灌溉設置合理、溝渠通暢，今非昔比發(fā)生了翻天覆地的變化。
項目規(guī)劃——搭建土地整理平臺
2010年欒川縣三川鎮(zhèn)土地整理項目，是使用2009年新增費實施的土地整理項目，該項目于2009年正式上報洛陽市國土資源局，2010年12月20日由洛陽市國土資源局、洛陽市財政局共同下達了洛財預【2010】689號文件，撥付資金共計313.52萬元。
為使項目能夠順利實施，我“中心”人員早在項目申報的同時,就已委托洛陽瑞豐土地咨詢有限公司對項目進行了前期規(guī)劃。在項目規(guī)劃中，中心人員陪同規(guī)劃設計單位深入實地進行一一勘察，充分征求各部門、三川鎮(zhèn)、各村、組干部群眾意見和建議，科學規(guī)劃,精心設計，做到了先規(guī)劃、后申報、再實施，保證了項目實施的連續(xù)性。
項目準備——鋪好土地整理道路
項目資金下達后，我“中心”人員積極行動，按照《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》的規(guī)定，委托河南省大成咨詢有限公司對該項目的施工方、監(jiān)理方進行了公開招標。招標工作嚴格按照市局批準的工作方案和報件，進行報名資格預審、組織現(xiàn)場察勘、召開標前答疑會、標前資格復審、召開開標大會、組織評標委員會、評標確定中標單位。由市局紀檢室、市土地儲備整理開發(fā)中心、欒川縣財政局、紀檢委、審計局等相關單位派員，全程進行監(jiān)督，本著公開、公平、公正的原則對項目施工方、監(jiān)理方報名的公司資格進行了嚴格的審查，于2011年2月份進行了公開招標，最終確定該項目中標單位分別為：
I標段：濮陽興河水電工程有限公司；
II標段聊城龍興水利水電工程有限公司；
III標段河南省水利電力對外有限公司；
項目監(jiān)理中標單位為：洛陽市盛地工程監(jiān)理咨詢有限公司。
項目中標通知書下達到施工單位后，我“中心”人員同各個中標單位聯(lián)系，要求各施工方盡早到項目區(qū)進行實地踏勘，對照規(guī)劃圖紙，盡快開工建設。為確保工期，趕在汛期之前完工，“中心”會同監(jiān)理公司于2011年4月13日對各施工單位下達了開工令，至此拉開項目建設的帷幕。為保證項目的順利實施，“中心”人員進鄉(xiāng)村積極走動、做好溝通，在項目區(qū)所涉及的各個村莊張貼了項目施工公告，對項目區(qū)所涉及的所有農(nóng)戶提前告知并做好相應的解釋溝通工作。欒川縣政府也先后成立了以由主抓縣長任組長，財政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保以及三川鎮(zhèn)政府負責人為成員的“土地整理項目領導小組”和“權屬協(xié)調領導小組”，專門負責項目的組織協(xié)調工作，為項目順利實施奠定堅實基礎。
項目實施——務實求真確保項目質量
項目自2011年4月13日正式開工建設以來，為確保項目的工程質量，使土地整理項目真正為三川鎮(zhèn)廣大農(nóng)民謀福利，“中心”人員嚴格按照項目的“五項制度”要求組織實施。在已有機構設置的基礎上，抽調專職人員負責項目的施工、管理、監(jiān)督、階段質檢和資料的收集整理工作。做到明確分工，密切合作，各負其責，各司其職，充分發(fā)揮各自作用，他們經(jīng)常一頭扎在項目區(qū)內（畫面顯示在項目區(qū)的情況），及時解決在項目實施過程中受益集體、監(jiān)理單位、施工單位之間出現(xiàn)的矛盾。為了保質保量按時完成項目實施任務，主要采取了以下6項措施：一是實行總監(jiān)理工程師負責下的駐地監(jiān)理制。發(fā)現(xiàn)不合格的工程立即拆除（畫面顯示拆除現(xiàn)場），已發(fā)出停工通知 次（畫面顯示拆除通知書），拆除1處；二是設計施工標準。每項工程開始前先培育典型，制定標準，及時召開筑渠、水泥路面、平整土地等觀摩會（畫面顯示現(xiàn)場），用典型和規(guī)范標準指導項目建設。三是倒計時排工期，確保進度。在項目部設立倒計時警示牌，各標段施工單位按工程內容倒排完工時間表(倒計時時間表）。四是施工例會制。每周一工作例會（顯示會議畫面），對當前工作進行總結，對下步工作進行指導。五是嚴格資金管理，做到設立專戶、專帳、專人管理、專款專用，嚴格將資金控制在預算范圍之內（顯示攤開的賬目、表、冊等）。六是內業(yè)管理，做到日清月結，要求完成一道工序，經(jīng)檢查驗收簽字后再進行下一道工序，做到內、外業(yè)同步，內業(yè)資料按目錄分別裝盒后存檔（畫面顯示檔案資料）。
為了更好、更快保質保量的完成土地整理項目，“中心”人員不顧辛苦，保證每一星期最少有三個工作日深入項目區(qū)實地進行檢查指導工作，對項目開展過程中遇到的問題悉心指導、耐心解決（畫面顯示）。把施工中的實際問題解決在工地上。為確保項目的順利實施，真真正正的為項目區(qū)受益群眾謀福利，“中心”人員常常深入田間地頭，走遍了規(guī)劃設計中涉及的每一條道路、每一塊田塊，做到心中有數(shù)。會同各標段施工人員深入走訪當?shù)厝嗣袢罕?，聽取當?shù)厝藗內罕姷暮侠硪庖?，了解人民群眾的需要，對確實不切合當?shù)貙嶋H情況的設計進行了合理的變更，據(jù)統(tǒng)計，自項目開工建設至今，項目共取消10kv線路0.63千米，380V地埋線3.07千米，原設計設備購置200QJ32-26水泵14臺、200QJ32-39/3水泵2臺變更為購置15臺柴油水泵機組， 新增護堤1174.32立方，取消生產(chǎn)路9條共計2058.86米，II片新增一條寬2.5米的田間道路長170米；因提灌站水泵型號變更∮160管道全部變更取消；集水池工程減少1個；新增橋涵一座；原設計477株檜柏防護林因道路旁現(xiàn)狀有其他景觀樹，變更取消。真正做到想人民之所想，急人民之所急，切實維護好項目區(qū)人民群眾的切身利益。
項目竣工——“整”出一片新天地
斗車運料、挖掘機回填路基，工人師傅抬石條、砌堡坎、勾水泥縫,6月20日，在建設現(xiàn)場一片忙碌(畫面顯示）。項目自4月份正式開工建設以來，共計完成：生產(chǎn)路2條共計1038米；田間道3條690米；護堤2071.89米；農(nóng)溝122米；新打斗溝275米；新打大口井2眼；提灌站13座；新建泵房15座；設備購置：由于原設計高低壓線路取消，項目區(qū)內配備柴油發(fā)電機組15臺（畫面顯示）。為使土地整理這項利國利民的工程長期發(fā)揮效益，欒川縣土地儲備整理中心嚴格落實管護主體，土地整理項目在未通過市局經(jīng)驗收前,其建筑設施由三川鎮(zhèn)黨委負責管理、維護和修繕，項目工程完成后,按照“誰使用、誰受益、誰管護、誰維修”的原則，由縣國土資源局會同監(jiān)理單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成交接小組，由村委會簽訂交接管護合同，明確雙方的責任和義務，確保土地整理項目工程真正成為服務三農(nóng)、惠及三農(nóng)的“民心工程”和“德政工程”
“土地整理不花農(nóng)民一分錢，多為農(nóng)業(yè)多掙錢?！比缃瘢r(nóng)民們自發(fā)地用這樣的標語表達著他們的感謝之情。欒川縣三川鎮(zhèn)土地整理項目真正建成了農(nóng)田網(wǎng)格化、林網(wǎng)規(guī)?；?、渠系標準化、干道水泥化、田間小路砂石化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。田間灌溉渠、田間道路和生產(chǎn)道路等設施一應俱全，“田成方、林成網(wǎng)、路暢通”的景觀成為新農(nóng)村建設一條亮麗的風景線，“旱能灌、澇能排、機能耕”的保收田出現(xiàn)在希望的田野上。
好風憑借力，揚帆正當時?；赝^去，欒川縣土地儲備整理中心工作碩果累累;展望未來，全“中心”干部職工正豪情滿懷、信心百倍。我們更加有理由充分相信在洛陽市國土資源局的正確領導和高度重視下，在項目法人、施工單位、監(jiān)理單位的辛勤努力下，在欒川縣委、縣政府的直接領導下，在兄弟單位的大力支持與配合下，欒川縣土地整理項目定能造福伊源大地，惠澤欒川百姓。
(編輯：作家網(wǎng))
